案例一

司法助力盘活国有资产——嘉峪关中院审结40亿元重大合同纠纷案

基本案情：本案涉及甘肃A公司（省属重点国企下属公司）投资约90亿元的1000万吨煤炭分质利用项目。该项目一期工程中的污水处理站采用BOT（建设-经营-转让）模式，由甘肃B公司（由多家外地国企联合成立）投资建设并运营。双方约定服务期限15年，A公司按约定水量及水价支付污水处理费。项目投产后，A公司的主生产装置因技术瓶颈和故障反复停摆，导致整个项目停滞，无法向污水处理站提供足量的“原水”并支付约定的水费。B公司因资金枯竭被迫停止运营，40多亿元的国有资产处于停滞状态，造成巨大经济损失。B公司遂向法院起诉，要求确认解除BOT合同，并要求A公司支付拖欠水费及利息1.4亿余元，赔偿投资损失2.29亿元等

案件说理：嘉峪关市中级人民法院受理该案后，鉴于案情复杂、标的额巨大且涉及省属重点国企项目，采取了“求同存异、化僵为活”的裁判思路。法院创新调解方式，在双方均同意解除合同的前提下，引导B公司于2023年1月提前向A公司移交污水处理站，配合项目技术改造调试，使停产项目得以复工复产，成功盘活40多亿元国有资产。同时，法院就合同解除、水费结算、损失赔偿等核心争议反复调解，最终既保障了属地国企项目顺利复产，又实现了外地投资企业的顺利退出。2023年8月判决后双方均未上诉，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

本案意义：此案为国企处理重大资产合同纠纷提供了“以时间换空间、以调解促盘活”的典范。当项目因技术或市场原因陷入僵局时，国企不应固守合同条款，而应积极寻求司法介入，通过创新的调解方案（如提前移交资产）来打破僵局，最大限度减少资产闲置损失，实现国有资产的“归位蓄能”。

案例二

违规租赁与“阳光招租”的警示——西乡塘区电影公司违规出租案

基本案情：南宁市西乡塘区电影发行放映公司（国有企业）经理，在未经上级主管部门（西乡塘区文广体旅局）报备报批的情况下，擅自将公司名下的国有土地及房产与他人签订《土地合作租赁合同》和《合作开发合同》。该合同存在两大违规点，1、程序违规：未履行国有资产出租的报批报备程序，擅自决策；2、期限违规：合同租赁期限长达20年，严重违反了国有企业资产出租管理规定中“原则上不超过5年，最长期限不得超过10年”的强制性规定。西乡塘区纪委监委在接到审计移送线索后，对相关责任人进行了立案调查，并给予政务记过处分。同时，向该公司的上级主管部门西乡塘区文广体旅局制发《监察建议书》。

案件说理：国有企业负责人未经审批私自订立长期租赁合同的行为性质。该行为属于“公职人员随意让国有资产白白流失”，其背后暴露出国有资产出租出借行为不规范、监管缺失等廉政风险。主管部门的对此整改要求：西乡塘区文广体旅局在收到监察建议书后，立即落实整改： 1、由局办公室统一管理电影公司的公章，杜绝私盖公章现象；2、制度规范：督促电影公司制定规范的财务制度和出租管理办法；3、合同纠偏：主动对接承租方，商讨如何解决长达20年违规租赁期的场地问题。

本案意义：本案深刻揭示了国企资产租赁中“程序违规”和“期限违规”的严重后果。国企在开展资产租赁业务时，必须严格遵守“三重一大”决策程序和上级监管规定，任何绕过审批、擅自设定超长租期的行为，不仅会导致合同效力存疑，更会被认定为国有资产流失的违纪违法行为。该案例也为国企敲响警钟：“阳光招租”不仅是效率要求，更是合规底线。